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西部某河流上游新建一水库枢纽工程，发包人依据《水利水电标准施工招标文件》与承包人签订了施工合同。在溢
洪道工程施工前，承包人拟对闸墩组织流水作业，经监理工程师批准的网络进度计划见图5—9—1。施工过程中发生以下事件：
事件1：由于生产工人偏少，第2施工段模板制安用时15天完成。
事件2：因钢筋绑扎不满足建筑施工技术规范要求，第1施工段钢筋绑扎返工，耗时5天，增加费用2万元。
事件3：翼墙底板施工中，为加快工程进度，施工单位自行将垫层和底板同时浇筑，并将垫层混凝土强度提高到与底板相同。监理机构发现该问题后，发出监理指示要求整改。
问题：
1．计算该网络计划的时间参数，并指出网络进度计划的工期和关键线路。
2．分别分析事件1、事件2对闸墩混凝土工程计划工期有何影响实际工期是多少指出承包人可以索赔的工期和费用。
3．根据事件3，指出承包人做法的不妥之处，并简要说明理由。该事件若要进行变更，应履行什么程序4．不可抗力造成损害的责任分担原则是什么
洪道工程施工前，承包人拟对闸墩组织流水作业，经监理工程师批准的网络进度计划见图5—9—1。施工过程中发生以下事件：
事件1：由于生产工人偏少，第2施工段模板制安用时15天完成。
事件2：因钢筋绑扎不满足建筑施工技术规范要求，第1施工段钢筋绑扎返工，耗时5天，增加费用2万元。
事件3：翼墙底板施工中，为加快工程进度，施工单位自行将垫层和底板同时浇筑，并将垫层混凝土强度提高到与底板相同。监理机构发现该问题后，发出监理指示要求整改。
问题：
1．计算该网络计划的时间参数，并指出网络进度计划的工期和关键线路。
2．分别分析事件1、事件2对闸墩混凝土工程计划工期有何影响实际工期是多少指出承包人可以索赔的工期和费用。
3．根据事件3，指出承包人做法的不妥之处，并简要说明理由。该事件若要进行变更，应履行什么程序4．不可抗力造成损害的责任分担原则是什么
请写下答案：
正确答案:
分析要点：
(1)没有监理人的指示，承包人不得擅自变更；监理人发布的合同范围内的变更，承包人必须实施；发包人要求的变更，也要通过监理人来实施。
不论是由何方提出的变更要求或建议，均需经监理人与有关方面协商，并得到发包人批准或授权后，再由监理人按合同规定及时向承包人发出变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量和有关文件图纸以及监理人按合同规定指明变更处理原则。监理人发布变更指示前应征得发包人同意。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，有责任认真仔细检查其中是否存在合同规定范围内的变更。若存在合同范围内的变更，监理人应按合同规定发出变更指示，并抄送发包人。
承包人收到监理人发出的图纸和文件后，承包人应认真检查，经检查后认为其中存在合同规定范围内的变更而监理人未按合同规定发出变更指示，应在收到监理人发出的图纸和文件后，在合同规定的时间内(一般为14天)或在开始执行前(以日期早者为准)通知监理人，并提供必要的依据。监理人应在收到承包人通知后，应在合同规定的时间内(一般为14天)答复承包人：若监理人同意作为变更，应按合同规定补发变更指示；若监理人不同意作为变更，也应在合同规定时限内答复承包人。若监理人未在合同规定的时限内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。
另外需要说明的是，对于涉及工程结构、重要标准等级、影响较大的重大变更，有时需要发包人向上级主管部门报批。此时，发包人应在申报上级主管部门批准后再按照合同规定的程序办理。
(2)承包人原因引起的变更，一般有以下几种情况：
1)承包人根据其施工专长提出合理化建议，需要对原设计进行变更，这类变更往往可以提高工程质量、缩短工期或节省工程费用，对发包人和承包人均有利，经发包人批准并成功实施后，应给予承包人奖励。这种变更应由承包人向监理人提交一份变更申请报告，监理人批准后，才能变更，未经监理人批准，承包人不得擅自变更。
2)承包人受其自身施工设备和施工能力的限制，要求对于原设计进行变更或要求延长工期，这类变更纯属于承包人原因引起的，即使得不到监理人的批准，还应由承包人承担变更增加的费用和工期延误的责任。
3)由于承包人违约而必须做出的变更，不论是由承包人提出变更，还是由监理人指示变更，这类变更均应由承包人承担变更增加的费用和工期延误的责任。
答案：
问题1：由图5—9—2和图5—9—3得到工程网络计划时间参数，见表5—9—1。
计划工期为48天。关键线路为1—2—4—8—9—10。
问题2：2—3为非关键路线，2—4为关键路线，事件1使总工期延迟3天，实际工期延长为51天；事件2不影响计划的总工期，不索赔工期和费用，因为是施工单位技术和管理责任，非建设单位责任。
问题3：施工单位自行变更施工方法是不妥的。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。承包人应就变更事宜报监理工程师后，由监理工程师变更指示后才能实施变更事项。
问题4：除合同条款有约定外，不可抗力造成的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同双方按照以下原则承担：
(1)永久工程，包括运至工地现场的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。
(2)承包人设备的损坏由承包人承担。
(3)发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。
(4)承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的费用由发包人承担。
(5)不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
(1)没有监理人的指示，承包人不得擅自变更；监理人发布的合同范围内的变更，承包人必须实施；发包人要求的变更，也要通过监理人来实施。
不论是由何方提出的变更要求或建议，均需经监理人与有关方面协商，并得到发包人批准或授权后，再由监理人按合同规定及时向承包人发出变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量和有关文件图纸以及监理人按合同规定指明变更处理原则。监理人发布变更指示前应征得发包人同意。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，有责任认真仔细检查其中是否存在合同规定范围内的变更。若存在合同范围内的变更，监理人应按合同规定发出变更指示，并抄送发包人。
承包人收到监理人发出的图纸和文件后，承包人应认真检查，经检查后认为其中存在合同规定范围内的变更而监理人未按合同规定发出变更指示，应在收到监理人发出的图纸和文件后，在合同规定的时间内(一般为14天)或在开始执行前(以日期早者为准)通知监理人，并提供必要的依据。监理人应在收到承包人通知后，应在合同规定的时间内(一般为14天)答复承包人：若监理人同意作为变更，应按合同规定补发变更指示；若监理人不同意作为变更，也应在合同规定时限内答复承包人。若监理人未在合同规定的时限内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。
另外需要说明的是，对于涉及工程结构、重要标准等级、影响较大的重大变更，有时需要发包人向上级主管部门报批。此时，发包人应在申报上级主管部门批准后再按照合同规定的程序办理。
(2)承包人原因引起的变更，一般有以下几种情况：
1)承包人根据其施工专长提出合理化建议，需要对原设计进行变更，这类变更往往可以提高工程质量、缩短工期或节省工程费用，对发包人和承包人均有利，经发包人批准并成功实施后，应给予承包人奖励。这种变更应由承包人向监理人提交一份变更申请报告，监理人批准后，才能变更，未经监理人批准，承包人不得擅自变更。
2)承包人受其自身施工设备和施工能力的限制，要求对于原设计进行变更或要求延长工期，这类变更纯属于承包人原因引起的，即使得不到监理人的批准，还应由承包人承担变更增加的费用和工期延误的责任。
3)由于承包人违约而必须做出的变更，不论是由承包人提出变更，还是由监理人指示变更，这类变更均应由承包人承担变更增加的费用和工期延误的责任。
答案：
问题1：由图5—9—2和图5—9—3得到工程网络计划时间参数，见表5—9—1。
计划工期为48天。关键线路为1—2—4—8—9—10。
问题2：2—3为非关键路线，2—4为关键路线，事件1使总工期延迟3天，实际工期延长为51天；事件2不影响计划的总工期，不索赔工期和费用，因为是施工单位技术和管理责任，非建设单位责任。
问题3：施工单位自行变更施工方法是不妥的。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。承包人应就变更事宜报监理工程师后，由监理工程师变更指示后才能实施变更事项。
问题4：除合同条款有约定外，不可抗力造成的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同双方按照以下原则承担：
(1)永久工程，包括运至工地现场的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。
(2)承包人设备的损坏由承包人承担。
(3)发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。
(4)承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的费用由发包人承担。
(5)不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
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