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工程监理单位的质量管理体系文件由三个层次的文件构成。第一层次：质量手册（监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则）；第二层次：程序文件（质量手册的支持性文件，在质量手册和作业文件间起承上启下的作用）；第三层次：作业文件（程序文件的支持性文件，是对具体的作业活动给出的指示性文件。包括各种作业指导书、工作规程、质量记录、质量计划等）。