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具有编制招标文件和组织评价能力的招标人可自行办理招标事宜；不具备自行招标能力的，可以委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。未经招标人同意，招标代理机构不得转让招标代理业务。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。