组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：合同协议书→中标通知书（如果有）→投标函及其附录（如果有）→专用合同条款及其附件→通用合同条款→技术标准和要求→）图纸→己标价工程量清单或预算书→其他合同文件。这里各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所做出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。