计划要根据实际工作情况，运用科学预测手段，通过全面分析和权衡，提出在未来一定阶段中要达到的目标，并设定实现目标的途径。计划是指为了实现设定的目标，制订计划的活动过程及预先进行的行动安排，是对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实现办法，包括制订计划、热行计划和检查计划。