《处方管理办法》第三条明确指出："处方是由注册的执业医师和执业助理医师(以下简称医师)在诊疗活动中为患者开具的、由药学专业技术人员审核、调配、核对，并作为发药凭证的医疗用药的医疗文书。"这种医疗文书，是一种书面文件，它承载着医师医疗诊断服务的技术含量，对患者的服务承诺、职责、义务；处方是药剂调配、发药的书面依据；也是统计调剂工作量、药品消耗数量及经济金额等的原始资料，是保证药品质量环节的关键保障措施；发生医疗责任事故或者经济问题时，又是追查医疗责任、承担相应法律责任的依据。因此，"处方"具有法律上、技术上和经济上等多方面的意义和作用，必须加强管理。