本试题考查的知识点是社会因素与健康，是解释类型的试题。社会制度有三层含义，其中第二层含义指社会生活某一领域的行为规范体系。本题中明确指出我国的卫生工作方针和其他卫生政策和措施，所以正确答案应当是B。C是因为针对某一领域的社会制度与某一领域的实际工作概念混淆不清，所以没有弄清卫生政策指导卫生服务、卫生服务提高人民健康水平的因果关系，导致错误地选择了答案C。