1.1）要求安全员制定施工组织设计不妥
正确做法：项目负责人主持编制，施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批
2）安全员对全体施工人员做安全技术交底不妥
正确做法：工程施工前，应由施工单位技术人员进行安全技术交底安全员职责：
认真落实安全规章管理制度，确保项目安全生产加强日常安全管理，参与编制事故应急救援和演练现场安全检查，消除安全隐患，发现问题及时处理，必要情况下下令停工检查监督危险性较大部分分部分项工程安全专项方案实施整理归档项目安全资料
安全技术交底5W，安全员职责属于较为综合题目
2.1）施工人员在5级以上阵风上下塔作业不妥
理由：根据相关规定，风力达到5级及以上严禁高处作业
2）施工人员在雷雨天气上下塔作业不妥
理由：根据相关规定，雷雨天气禁止上塔作业
3）施工现场有市民围观不妥
理由：施工现场易出现塔上坠物，应疏散围观人员，避免发生二次事故
风力达到5级及以上严禁高处作业，雷雨天气禁止上塔作业
3.事故属于一般安全事故
根据相关规定，一般安全生产事故，指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的安全事故，本次事故造成2名人员重伤且无生命危险，驻波比测试仪损失1000万元以内且无其他财产损失，故属于一般安全生产事故。
造成事故的可能原因
1).环境原因，现场风力过大，塔上附霜打滑
2).施工人员上塔未穿戴防滑胶鞋，塔上结构件松动失手
3).工器具未加装保险绳、钩、袋
4).施工人员未佩戴安全带或安全带未按要求紧固，上塔前未认真检查劳保用品可靠性
5).施工人员未持证上岗，未进行安全技术交底或安全培训教育
6).上下塔人员间距过近，未留出足够间隙
7).高处作业时踏踩物不牢固
8).施工人员身体不适
4).馈线的接头、固定、防水、弯曲度、接地等装置制作