安全生产法及相关法律法规规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度，是指以上五类危险性较大的企业，必须依照法定条件、程序，向有关机关申请领取安全生产许可证，方可进行生产。未取得安全生产许可证的，不得从事以上生产活动。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第五条规定，本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。