《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力，国家安全监管总局制定的规范性文件属于部门规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。安全生产规章的法律地位和法律效力低于有关安全生产的，高于地方性安全生产法规、地方性安全生产规章等下位法。