(来学网)1989年1月11日16时,安徽省铜陵县安平乡叶家村胡家渡口江面上发生一起死亡19人的重大沉船事故。
胡家渡口是历史上早已存在的民间渡口,日客流量200人次左右。该渡口未经政府正式批准。1982年实行承包后,安平乡叶家村将渡运承包给甲,每年上交330元,其余收入归己,形成“以包代管”,实际上处于长期无人管理状态。1月11日乙代替其父甲单独驾驶无证无照的船摆渡。由于该渡口位于长江的夹江边上,江面宽约200多米,最大水深4.9m,江水近乎缓流状态。但是,15时30分以后,附近的中学放学,学生准备乘渡船过江回家。当时天下着雪,气温较低,且江面正刮着五六级偏北风。40名学生和4名群众,加上乙共计45人在船上。当船行至江中时,由于严重超载,风大浪高,不断向船头溅水,坐在船头右侧的女学生站立避水,致使船向右倾,船工乙不懂驾驶,加上慌张,错误停机,加速了渡船的下沉,致使船上的人全部落水,经抢救26人脱险,另外19人不幸遇难。
事故原因:
(1)严重超载,违章冒险航行。肇事船严重超载,而且无合法合规手续,属违章非法营运。
(2)叶家村干部严重失职。八个月来胡家渡口由未成年的孩子经营摆渡,村干部视而不见,不闻不问,无人劝阻;村委会还将渡口承包给甲,每年收取330元,却不负责安全管理,以包代管,一包了事。
(3)安平乡政府对胡家渡口的长期失控情况,放任不管。对这一历史上早已存在的民间渡口,不登记造册上报。1988年9月,安平乡配备了乡镇船舶管理员,10月党政联席会议又决定将乡镇船舶管理员抽调到别处从事管理工作,使安平乡水上安全管理再度陷入无人管理的状态。
(4)县交管站按月收取该渡船的管理费,但从未认真地对该渡口及渡船进行过安全管理的监督和指导。
(5)县航管站对自己辖区内长期存在的这条无证无照渡船,不积极与乡政府联系,采取有效措施,而是放任不管,未起到安全管理监督作用。
(6)县政府在交通管理中,只抓了大的,忽视了小的,注意了在册的,遗忘了未申报的。该渡口没有受到县交通主管部门的重视,也未列入渡口更新改造计划。由于长期不检查,不监督管理,事故隐患得不到及时的纠正,违章冒险航行,无人制止。
根据以上场景,防止类似事故发生的整改措施是什么?