本题考查的是工程项目合同管理的基本原则和法律依据。平等是指合同当事人享有平等的权利和义务；自愿是指合同当事人在法律、法规允许范围内，根据自己的意愿签订合同，即有权选择订立合同的对象，合同的条款内容，合同订立时间和依法变更和解除合同，任何单位和个人不得非法干预。