本题考查的是投资项目决策程序。政府和社会资本合作（PPP）项目决策，一般仍应纳入正常的基本建设程序，按照审批制项目决策程序要求，编制项目建议书、项目可行性研究报告和相应的立项、决策审批，故选项 D 正确，选项 A 错误。政治和公共政策风险一般由政府来承担；社会资本具有较丰富的商业经验，与商业经济行为相关的类似风险由社会资本承担更为合理；政府和社会资本方共担的风险，是指任何一方都不愿承担该风险的后果，或者任何一方承担都会减少对该风险控制的积极性，如不可抗力因素等，故选项 B 错误。根据经济社会发展规划，从准备建设的公共服务、基础设施项目库中及时筛选PPP 模式的适用项目，进行培育开发，故选项 C 错误。