P141本题考查的是实施方案的原则、依据和编制的基本要求。，政府和社会资本合作（PPP） 模式可归纳为政府和社会资本在风险分担、利益共享的基础上建立并维持长期的合作伙伴关系，通过发挥各自的优势及特长，最终为公众提供质量更高、效果更好的公共产品及服务的一种项目投融资方式。