建设项目分为审批、核准和备案三类，原国家环保总局《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（2006年1月1日起施行）规定了环境影响评价文件的报批时限；按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件；按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件；按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续和开工前报批环境影响评价文件。环境保护部门受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。