本题考查的是合同体系。政府和社会资本投资人的合同体系是前期策划和决策的重点，需要对双方合作的核心边界条件，项目全生命周期不同阶段各方的权利、义务等进行约定。权利义务边界包括：（1）工程范围；（2）特许经营权；（3）项目资产权属；（4）征地拆迁及建设条件落实；（5）项目用地；（6）各股东方权利义务划分。参见教材P176。