本题考查的是合同体系。一般情况下，变更的触发因素可能包括以下五个方面，一是工程建设期间遇到实际情况与设计不一致，为顺利推进项目而必须产生的变更；二是由于国家、地方政策、标准变化引起的变更；三是由于新技术、新设备出现，基于优化方案、节约投资、提高效益而提出的变更；四是政府方基于公共利益考虑，对项目提出变更要求；五是基于不可抗力等引起的变更。参见教材P181。