《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定“各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定“要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低”。