根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》第五条的规定，评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。