社会政策是一个由制定、实施、评估和调整四个阶段构成的过程，社会工作者在这个过程的各个阶段中均扮演一定的角色、发挥一定的作用，但在制定和实施阶段中的角色与作用更为明显。具体来讲，社会工作者在制定阶段通常扮演政策倡导者角色，在实施阶段通常扮演政策实施者角色