政府债务收入的含义和特征。政府债务的灵活性，即政府发行公债的时间、规模、种类、期限等，是由政府根据财政资金状祝和经济社会发展的需要确定的。D选项正确。政府债务的有偿性，政府必须还本付息，存在直接的返还关系。A选项错误。政府债务的自愿性，建立在认购者自愿购买基础上。B选项错误。C选项错误。故本题正确答案为D选项。