选项A：没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，税务规章不得设定减损税务行政相对人权利或者增加其义务的规范。选项C：国家税务总局根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在权限范围内制定对税务机关和税务行政相对人具有普遍约束力的税务规章。选项D：税务规章原则上不得重复法律和国务院的行政法规、决定、命令已经明确规定的内容。