纳税人是税法规定享有法定权利、负有纳税义务的单位和个人：负税人是指最终负担税款的单位和个人。纳税人和负税人可以是合一的，也可能是分离的，在不存在税负转嫁的情况下，纳税人和负税人是合一的(如所得税税种)；但在存在税负转嫁的情况下，纳税人和负税人是分离的(如流转税税种)。