选项C正确。干扰选项：选项A错误，税务规范性文件应当以公告形式发布。选项B错误，各级税务机关的内设机构、派出机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税务规范性文件。选项D错误，税务规范性文件适用主体非特定。税务规范性文件制定普遍适用的规范，即以普遍的行政管理事项或相对人为规范对象，而不是以特定的人或事为规范对象。