行政组织是一种社会组织，它一般是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排而构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。其含义表现为两个方面：①行政组织的结构和体制，即它的静态层面，包括组织的机构设置、权责划分、人员配置等；②行政组织的运行机制，即它的动态方面，包括组织中非正式组织的运作、组织冲突以及组织发展等。