巿场失灵是指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。巿场失灵的表现之一是外部负效应问题，即某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，而生产或消费单位为追求更多利润，往往会放任外部负效应的产生与漫延。本题中，该化工企业为了自身利益最大化，导致河流和农田污染的外部负效应，属于市场失灵。