本题考查的是建设方案研究与比选的概述。公共产品类项目，其方案比较往往偏重社会层面，要从经济与社会协调发展、人民生活水平提高、方便出行、社会和谐稳定等方面去进行比较。当然，为实现既定社会目标，也要进行技术层面和费用层面的比较。竞争类项目，其方案比较的主要层面为经济层面和技术层面，通过比较规避风险，实现其增长性、盈利性、稳定性和竞争性，实现可持续发展。