本题考查的是工程项目业主方管理模式。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。