招标的组织形式有自行招标和委托招标两种。自行招标，就是招标人如具有编制招标文件和组织评标能力，可向有关行政监督部门进行备案后，自行办理招标事宜。委托招标，就是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。因而，本题的答案应为C。