《标准化法》第二条规定，国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。第十一条规定，对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。第十二条规定，对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。