《行政处罚法》规定，除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条及第十三条规定外，其他规范性文件不得设定处罚权。它以法律的形式明确规定只有法律、行政法规、地方性法规、行政规章可以设定行政处罚，其他规范性文件不得设定行政处罚。同时行政法规不能设定限制人身自由的行政处罚，地方性法规不得设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚，行政规章不能设定授权以外的行政处罚。所以本题选A。