上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。但是，按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外，选项A不当选。预算管理职权可以分为预算的编制权、审批权、执行权、调整权、监督权等权限，选项B当选。中央对地方的转移支付下达地方后，形成地方财政收入来源，并由地方安排财政支出。地方财政支出包含使用中央财政转移支付安排的支出，中央财政支出与地方财政支出存在部分嵌套重合，因此，全国财政支出不等于中央财政支出加上地方财政支出，而是等于中央本级支出加上地方财政支出，选项C不当选。预算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查批准的预算。预算草案在未经权力机关批准之前，仅是一种不具有法律效力的国家预算，选项D不当选。