工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包。发包人应当根据项目特点、自身管理能力、实际需要和风险控制等选择恰当的阶段进行工程总承包发包，通常，可行性研究报告批准后发包的，宜采用设计采购施工总承包（EPC）模式；初步设计批准后发包的，宜采用设计施工总承包（DB）模式。