发包人采用工程总承包模式时，应根据发包内容，按照下列规定作为建设项目控制投资的基础：
（1）在可行性研究报告批准或方案设计后，按照投资估算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标
（2）在初步设计批准后，按照设计概算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标。