宪法具有最高的法律效力。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。