比选指标体系包括技术层面、经济层面和社会层面。公共产品类项目，如道路交通、文化卫生、体育场馆等项目，其方案比较往往偏重社会层面。项目建设方案比选应以可靠、可比的数据为基础。建设方案的比较方法包括定性分析和定量分析方法。不能完全由技术经济指标来表达的，通常采用专家评议法，组织专家组进行定性和定量分析相结合的评议，采用加权或不加权的计分方法进行综合评价比选。