社会策划模式的实施策略。界定和分析问题。社会工作者要了解社区问题的现状、特点、成因，目前有哪些解决这些问题的服务手段，它们存在怎样的不利或不足之处。具体包括了解受问题影响的人数、人群特征、居住区域，掌握不同类型人口之间的比例（全体人口-有需要的人口-服务对象-接受服务者）。同时，要认识社区问题的严重性，即它给经济和社会发展造成的损失，了解他给社区居民带来的伤害，并据此确认它是一个什么性质、多么严重的社会问题。