为了解决城乡困难家庭基本医疗困难的问题，我国分别于2003年和2005年出台了《关于实施农村医疗救助的意见》与《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》，对城乡医疗救助作出了规定。2009年出台的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，又对城乡医疗救助作出了进一步的规定。