公共物品是与私人物品相对应的一个概念，其消费具有非竞争性和非排他性的特征，一般不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，而主要由政府来提供。具体可以分为：①纯公共物品，具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式；②准公共物品，具有有限的非竞争性和局部的非排他性。即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。准公共物品又有两种：a.公益物品，如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等；b.公共事业物品，又称自然垄断产品，如电信、电力、自来水、管道、煤气等。